工作报告_贵州省榕江县人民检察院

县十八届人大一次会议

文件之二十五

榕江县人民检察院工作报告

（2021年11月25日在县第十八届人民代表大会第一次会议上）

榕江县人民检察院党组书记、副检察长、代理检察长高越

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，榕江县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大、十九届历次全会精神，紧紧围绕县委决策部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，凝心聚力，勇于担当，各项检察工作取得新进展、新突破、新成效，现将五年来检察工作报告如下：

一、围绕中心服务大局，以强烈的检察担当助力经济社会高质量发展

全力决战脱贫攻坚。五年来，先后选派22名干警到崇义乡宰寡村、归里村担任驻村第一书记、网格员，引导帮扶村因地制宜大力发展“稻渔综合种养” 项目及板蓝根、油茶种植等特色产业，协助完善农村基础设施建设，共为帮扶村争取和协调资金130万元，助推宰寡村、归里村325户贫困户全部脱贫。积极开展司法救助，助力精准脱贫，五年来对19名生活困难的被害人提供司法救助，发放救助金20万元，有效防止因案致贫、因案返贫。依法严厉打击涉扶贫领域违法犯罪，批准逮捕涉扶贫领域犯罪案件26件39人，起诉40件46人，切实保护农民的生命财产安全，有力维护农村治安稳定。2020年，我院分别获州委州政府、县委县政府授予“脱贫攻坚优秀帮扶单位”荣誉称号，院党支部分别获省委、州委和县委授予“脱贫攻坚先进党组织”荣誉称号，5名干警被县委县政府授予“优秀驻村第一书记”、“最美结对帮扶干部”等荣誉称号。

合力抗击新冠疫情。新冠肺炎疫情发生以来，坚决响应县委号召，积极投入疫情防控阻击战，在做好自身防疫工作的同时，主动参与单位、社区联防联控，组织干警投身到社区、帮扶村卡点及隔离点等基层一线配合做好应急值守、疫苗接种情况排查等工作，干警参与累计达200余人次；依法打击涉疫刑事犯罪，为疫情防控提供有力司法保障，共办理涉疫案件2件6人，法院判决后均被省高级人民法院作为涉疫典型案例发布。

倾力守护青山绿水。扎实抓好“碧水润家园”、人居环境整治、长江流域非法捕捞专项整治工作。紧盯剑榕高速等重大工程项目建设，针对破坏生态环境的苗头性、倾向性问题，及时发出检察建议，既确保重大民生工程顺利施工，又守护住青山绿水良好生态。五年来，共批准逮捕滥伐盗伐林木、非法猎捕、杀害珍贵野生动物等各类破坏生态环境案件19件24人，起诉137件198人。秉持恢复性司法理念，督促案件当事人通过补植复绿、增殖放流等方式修复受损生态环境，共补植复绿林木20余万株，增殖放流鱼苗30余万尾。1名干警被省检察院表彰为“碧水润家园”“农村人居环境整治”专项行动工作表现突出个人。

聚力优化营商环境。围绕“六稳”“六保”，扎实开展依法保护企业家合法权益、“四大检察”护航“十大产业”等专项工作。五年来，共批准逮捕侵害企业合法权益刑事案件30件52人，起诉41件65人，着力为企业发展提供优质的法治环境。推行“一案一回访”，在案件办结后主动上门开展跟踪回访，为企业提供法律服务，帮助建章立制，填补管理漏洞，受访企业满意率100%。开展“送法进企”活动，先后深入走访企业100余次，开展法治宣传30余次。组织召开“检察长·董事长”座谈会8次，为企业解决经营中遇到的法律难题。牵头与县公安局、工商联等部门建立保护企业家合法权益协调机制，切实营造便商利商、聚商活商的良好营商环境。

协力推进反腐倡廉。依法严惩职务犯罪，强化与监委的协作配合，不断完善监、检衔接机制，对职务犯罪案件提前介入全覆盖，强化会商沟通，就案件定性、证据完善、强制措施适用等问题统一认识，确保案件办理质效。五年来，共办理职务犯罪案件14件21人，主动向监委移送职务犯罪案件线索3条。协助相关部门开展公职人员、“两代表一委员”、村“两委”干部刑事违法犯罪记录查询2000余人（次）。

二、聚焦民生守护安宁，以扎实的检察履职维护社会和谐稳定

纵深推进扫黑除恶专项斗争。自2018年中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，始终站在讲政治的高度，充分发挥检察职能，助推扫黑除恶专项斗争取得实效。严格落实“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的工作要求，严把案件质量关，对涉黑恶犯罪案件实现提前介入全覆盖，强化引导侦查取证，推行涉黑恶案件专案办理、诉前会商、多层把关等机制，将每一起涉黑恶案件办成经得起历史和法律检验的铁案。共批准逮捕涉黑恶案件8件24人，受理审查起诉涉黑恶案件8件50人，经审查后改变管辖至其他检察院起诉涉黑案件1件11人，起诉恶势力犯罪集团案件3件21人，起诉恶势力犯罪团伙案件4件18人，起诉均获法院判决支持。针对办案中发现的社会管理漏洞，向有关部门发出堵塞漏洞、完善治理的检察建议65份，推动建立制度机制10个。

精准防范打击涉电信网络违法犯罪。紧盯当前电信网络违法犯罪频发的实际，重拳出击，对非法利用信息网络、电信网络诈骗、网上赌博等违法犯罪活动进行从严惩处。攥指成拳，加强与法院、公安机关沟通协调，在电信网络案件证据收集、法律适用、罪名认定方面统一认识，形成工作合力，提升办案质效，坚决遏制电信网络犯罪的多发高发势头，守护好人民群众的“钱袋子”。五年来，共办理涉电信网络犯罪案件31件98人。充分利用“政法大走访”“坝坝会”“送法进校园”等活动，对不同年龄段群众进行防范电信诈骗等网络违法犯罪的法治宣传，共发放宣传资料20000余份，不断提升人民群众防范电信网络诈骗的意识和能力。

持续加强未成年人司法保护。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，共批捕93件118人，起诉89件113人，切实维护未成年人的合法权益。坚持教育、感化、挽救的方针，妥善办理未成年人犯罪案件，对犯罪情节轻微、具有认罪悔罪表现的涉罪未成年人依法作出无逮捕必要不捕52人，酌定不起诉45人，争取让“问题”少年回归正道。守护校园安全，持续抓好“一号检察建议”的落实，坚决斩断伸向未成年人的“魔爪”。积极推进未成年人犯罪预防工作，优选25名检察干警在全县25所中小学担任法治副校长，共宣讲100余场次；创新线上预防教育模式，与县教科局、县移动公司合作，开通法治进校园网络授课平台41个，自编自演组织拍摄了以预防未成年人违法犯罪为主题的微电影《迷途少年》，获推荐参选第六届平安中国优秀政法文化作品。

努力防范化解社会矛盾纠纷。创新借鉴新时代“枫桥经验”，化解矛盾促和谐。依托12309检察服务中心，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务，五年来共受理群众来信来访190件，均依法及时办结，实现群众“信访件件有回复”。下沉检察力量助推社会治理，在卧龙等5个易地扶贫搬迁小区设置检察联络点，为群众提供法律咨询服务、调解社会矛盾纠纷。公开向社会承诺十条便民利民措施，为有信访诉求的残疾人、老年人等特殊群体上门提供法律服务，为异地管辖案件来访群众提供视频远程接访，用心用情解决好群众反映的“急难愁盼”问题。

三、深耕厚植主责主业，以严格的检察监督维护公平正义

做优刑事检察。充分发挥批捕起诉检察职能，依法打击各类刑事犯罪，切实维护人民群众的合法权益，促进社会大局稳定，五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪案件491件687人，起诉1022件1335人。认真履行刑事诉讼监督职能，追捕犯罪嫌疑人83人，追诉遗漏同案犯98人；对应当立案而不立案的，监督立案35件，对不应当立案而立案的，监督撤案14件。对确有错误的刑事判决，提出抗诉2件。对侦查和审判活动违法提出纠正47件（次）。强化刑罚执行监督，纠正刑事执行和监管活动违法违规48件（次），纠正财产执行不当195件（次）。全面推行认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率达90%以上。

做强民事检察。五年来，共办理民事裁判结果监督案件7件，审判程序监督案件40件，民事执行监督案件20件，所提检察建议均被法院采纳，2020年办理的1件民事审判程序监督案件被省检察院评为教学案例。扎实开展帮助农民工讨薪支持起诉工作，首创“人社+检察”工作机制，采取“检察听证+诉前调解+司法确认”方式办理帮助农民工讨薪支持起诉案件，共为80多位农民工追讨劳动报酬100余万元，工作获得了省检察院高度肯定。扎实开展不赡养老人支持起诉工作，积极化解赡养纠纷，为行动不便老人送法上门，促成3件案件达成了调解协议。

做实行政检察。五年来，着眼于实现双赢多赢共赢，共办理行政非诉执行监督案件10件，办理行政诉讼监督案件4件。在办案过程中针对发现的执法不规范等问题，向行政机关发出检察建议10份，促进提升依法行政水平。积极开展行政争议实质性化解工作，召开检察听证会7次，化解行政争议案件8件，有效减轻当事人的诉累，实现案结事了。对在办案中发现的社会管理漏洞，发出社会治理检察建议4份，促进问题得到及时有效解决，有力提升社会治理水平。

做好公益诉讼检察。五年来，围绕生态环保、国有资产保护、食品药品安全、传统村落保护等认真履行公益诉讼检察职能，共发出行政诉前检察建议224份，提起行政公益诉讼3件，提起民事公益诉讼3件，督促有关行政主管部门追缴国有资产2000余万元。认真办理破坏生态环境公益诉讼案件，保护榕江绿水青山。如针对孙某某等人非法采矿案，提起刑事附带民事公益诉讼，追缴到矿山整治费58.4万元。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”监督活动，对县城15个楼盘的二次供水设施进行检查，针对部分小区或楼盘二次供水存在的问题，及时向主管部门发出检察建议，使问题得到整改。加强传统村落保护，办理的全国首例保护传统村落行政公益诉讼案，被最高人民检察院纳入第二十九批指导性案例。

四、守正创新锐意进取，以稳健的检察实践全面落实各项检察改革任务

深入推进司法体制改革。构建起检察官、检察辅助人员、司法行政人员的人力资源配置模式，完成检察官单独职务序列套改和检察人员分类管理。扎实推进司法办案责任制的落实，严格责任清单授权，做到“谁办案、谁决定、谁负责”。扎实推进内设机构重塑性改革，内设机构由原来的11个精减为5个机构职能进行深度整合。作为全省检察机关司法体制改革首批试点四个基层院之一，我院改革经验在全国改革现场会上被重点推广。

有序推动司法办案工作机制改革。推行“捕诉一体化”，对同一案件的审查逮捕、审查起诉由同一个检察官负责到底，有效提升案件质效。完善办案监督管理机制，加强流程监控，规范办案程序，严格执行“一案一评查”，重点对不捕、不诉案件开展质量评查，确保案件经得起历史和法律的检验。五年来，共评查案件1458件，围绕犯罪指控精准性问题，抽取393件刑事案件的起诉意见书、起诉书、判决书进行“三书比对”，所办案件合格率100%，案件质量获得上级检察院好评。

积极配合监察体制改革。认真贯彻落实中央关于国家监察体制改革的部署要求，积极配合做好机构、职能、人员转隶工作，全力抓好结案、线索清理移送。反贪、反渎、预防部门职能及干警已经全部顺利转隶，案件线索全部移交，实现平稳过渡。严格落实关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制工作要求，围绕反腐败斗争的总体部署，继续发挥好检察机关的职能作用。

五、政治引领从严治检，以高度的检察自觉打造检察铁军

坚持把政治建设放在首位。始终把讲政治贯穿于检察工作的全过程和各方面，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升检察人员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，严格执行重大事项向县委请示报告制度，五年来，主动向县委、县委政法委和上级检察院请示报告重要工作、重大事项、重大案件等43次，确保党对检察工作的领导落到实处。

着力强化基层党组织建设。坚持以党建带队建促业务，扎实推进党支部规范化、标准化建设，积极创建具有检察特色的党建品牌，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到在检察工作中看党建，在党建工作中看党员，在党员工作中看表率，党建质量和工作水平进一步提升。五年来，先后有39名党员获县级以上表彰，党支部被州委组织部授予“党支部规范化建设州级示范点”、县委组织部授予“先锋党支部”等荣誉称号。

认真抓好检察队伍作风建设。压紧压实全面从严治党、从严治检主体责任，深入开展纪律作风整顿，加强警示教育，狠抓中央八项规定精神的落实，坚持严管厚爱，进一步营造风清气正、力争上游的干事创业环境。不断完善办案监督管理机制，严格执行防止干预司法“三个规定”，切实防止办关系案、人情案、金钱案。扎实开展检察队伍教育整顿，紧紧围绕“五个过硬”要求，用严实的作风和自我革命的精神，坚持开门搞教育整顿，彻底清除害群之马、整治顽瘴痼疾，司法办案行为进一步规范，检察服务水平进一步提升，检察干警责任担当进一步增强。

积极提升检察人员专业素养。持续推进业务素能提升工程，通过开展案件集中研讨、岗位练兵、专项培训、业务竞赛等活动，营造比学赶超良好氛围，进一步提升队伍的业务素质和业务能力。五年来，组织干警参加各级各类业务培训170余人次，通过中国检察教育培训网等线上学习平台进行学习1000余人次，检察干警的履职能力得到新的提升。1名干警被最高人民检察院授予“全国检察机关检务保障表现突出个人”，5名干警在全省检察机关专项业务评比中获表彰，第二检察部获评“全省检察机关优秀办案团队”。

六、强化自律接受监督，以透明的检察公开赢得社会公信

自觉接受人大及其常委会监督。五年来，坚持主动向人大及其常委会报告工作，不断增强接受监督的主动性、自觉性，共向人大及其常委会报告工作26次。对代表提出的意见建议及时办结回复，积极回应人大代表对检察工作的新期待、新要求。主动邀请各级人大代表视察指导工作200余人次，进一步拓宽接受监督的渠道，健全与人大代表沟通联络机制，确保检察权正确行使。

广泛接受社会监督。组织召开“检察开放日”12场次，让人民群众“零距离”参与检察活动。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表和律师代表等参加公开听证会40场次，以公开促公正赢公信。2020年，我院办理了全省首例在互联网直播的公开听证案件，获省检察院主要领导批示肯定，并在全省检察机关推广。

全面深化检务公开。坚持“依法、全面、及时、规范”的原则，持续推进检务公开工作，切实保障人民群众知情权，主动公布案件程序性信息1809条，公开法律文书1225份，发布重要信息1651条，通过微博、微信公众号、门户网站等发布相关信息2000条，确保司法权在阳光下运行。

五年来，我们的队伍斗志昂扬、屡创佳绩，先后荣获“全国文明单位”“第七届全国先进基层检察院”“全省民族团结进步模范集体”“贵州省模范职工之家”“全省检察机关先进集体”等25次县级以上表彰，涌现出全国检察机关检务保障工作表现突出个人吴然红、全省检察专项工作先进个人杨丕贵、全州扫黑除恶专项斗争成绩突出个人石磊等41名先进典型。

五年来，我们检察工作取得的成绩和进步，得益于县委和上级检察院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持。也是各位代表、委员关心帮助的结果。在此，我代表县人民检察院向大家表示衷心的感谢！

成绩属于过去，未来任重道远。我们清醒认识到，检察工作与县委的要求、与人民群众的期待仍有一定的差距，主要表现在：一是检察工作适应新形势、新任务能力还不足，创新精神还不够，服务经济社会高质量发展的水平还有待提高。二是刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”发展不平衡、不充分，部分检察业务还存在短板。三是法律监督的力度有待加强，在监督刚性、精准度方面做的还不够。四是检察队伍的综合素养还不能完全适应检察工作高质量发展需要，司法理念、办案能力、履职规范等方面还需改进和提升。对于这些问题，我们将积极正视、精准施策、持续发力、奋力改进。

未来五年工作思路

县第十三次党代会为榕江今后五年高质量发展绘就了宏伟蓝图，在新的发展格局中，检察机关使命光荣、责任重大。在新的发展阶段，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，坚持以党建为引领，以人民为中心，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，更好地履行法律监督职能，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉为榕江经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。

一、讲政治，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导

坚持政治建检、政治强检，始终践行初心使命，弘扬伟大建党精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学理论指导实践、推动工作。持续巩固检察队伍教育整顿成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决执行重大事项请示报告制度，进一步筑牢党对检察工作绝对领导的思想根基，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在检察工作中得到不折不扣地执行。

二、顾大局，全力以赴服务保障榕江经济社会高质量发展

持续维护社会稳定。加大对暴力犯罪、危害食品药品安全犯罪、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为的打击力度，不断提升人民群众的安全感、满意度。积极推动扫黑除恶斗争常态化，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，不断推进治理体系和治理能力现代化。持续深化为民服务。切实维护企业合法权益，营造良好的营商环境。切实服务常态化疫情防控，当好战“疫”先锋。切实围绕县第十三次党代会部署要求，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，进一步保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实拓宽检察为民渠道，推进“我为群众办实事”落地见实效，妥善解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

三、谋发展，全面推进“四大检察”“十大业务”

认真贯彻宽严相济刑事政策，树立“少捕慎诉慎押”司法理念，继续推进认罪认罚制度实施，促进社会和谐稳定。不断加强侦查和审判监督，推进规范执法、公正审判；健全完善民事支持起诉，深入开展虚假诉讼监督，精准开展民事裁判结果监督，强化民事审判程序和审判人员违法监督，深入推进民事执行监督；拓展行政检察，抓好行政争议实质性化解工作，着力破解行政检察作用发挥难问题；突出解决重点领域损害公益问题，实现生态环境和资源保护、食品药品安全领域办案常态化。为“法治榕江”建设注入检察力量。

四、重自强，持续推进全面从严治党、从严治检

严格全面从严治党、全面从严治检各项要求。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持而不息纠“四风”，切实履行好全面从严治党、全面从严治检的政治责任，始终保持为民务实、清正廉洁的政治本色，加强对年轻干部的培养力度，为赓续检察事业红色血脉汲取力量。加强党务检务督察，勇于自我革命、自我完善，坚决清除检察队伍中的害群之马，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。完善、拓宽接受监督工作机制。建立健全人大代表、政协委员联络机制，拓宽网上监督平台，持续开展案件公开听证，依法接受群众、律师、人民监督员监督，提升监督质效。

各位代表，“征途漫漫，惟有奋斗”。在新的征程上，榕江县人民检察院将紧跟县委和上级检察院步伐，履职尽责，担当作为，与全县人民群众同呼吸、共命运，勠力同心，砥砺前行，始终秉持“赶考”心态，努力为“十四五”“大考”交上圆满答卷。